“水十條”：石化企業(yè)水污染防治將有更高要求
“水十條”中不少條款涉及石化行業(yè)，石化企業(yè)水污染防治將有更高要求。
在“水十條”的238項具體治理措施中，除了136項改進強化措施、12項研究探索性措施外，重點提出了90項改革創(chuàng)新措施，對石化企業(yè)的影響主要是取締落后產(chǎn)能、企業(yè)治污系統(tǒng)升級、新投資項目優(yōu)化布局等3個方面。
取締小煉油
落后產(chǎn)能過剩的矛盾在我國工業(yè)領(lǐng)域越來越突出，“水十條”第一條提出的就是狠抓工業(yè)污染防治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。
2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
小煉油的取締近幾年一直在談，此次“水十條”再次重申，并明確要求由環(huán)保部牽頭，工信部、國土資源部、國家能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。“雖然‘水十條’在重要位置提出要淘汰小煉油，但是目前并未配發(fā)相應的懲罰措施。不知道最后會不會變成‘無牙的老虎’。”業(yè)內(nèi)有專家表示擔憂。
入園集中治理
“企業(yè)入園是集中發(fā)展，不是集中污染。”專家表示，“但現(xiàn)在很多化工園區(qū)為了經(jīng)濟效益，不顧上下游銜接一體化的招商標準，在污染防治方面存在漏洞。”
根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，“水十條”提出集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，其中強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。
“水十條”要求，集聚區(qū)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃，建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。
2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資格。
化工園區(qū)的環(huán)境治理是長期任務(wù)。建立科學監(jiān)控體系，對整個化工園區(qū)進行封閉和精準式監(jiān)控，通過技術(shù)手段實現(xiàn)遠程監(jiān)控、實時監(jiān)控，是管好污水排放行之有效的手段。但是要注意這個系統(tǒng)不能人為干預。
以水定城
此前我國粗放式發(fā)展給水資源環(huán)境帶來了極大破壞，如今充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，這是可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
“水十條”指出，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
工業(yè)是耗水大戶，不少企業(yè)因為利益驅(qū)使而在缺水地區(qū)興建小型煤化工項目，甚至將污水直接排放。“水十條”要求，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。
與此同時，由于運輸便利，我國化工企業(yè)大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復雜，不僅涉及管理部門多，而且很多機構(gòu)職權(quán)分配不清晰，因此需要落實源頭治污理念，進一步明晰權(quán)限、加大監(jiān)管力度。
“水十條”強調(diào)，“七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。”七大重點流域指的是長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河流域。