環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管下環(huán)保產(chǎn)業(yè)“幸福感”并不強(qiáng)
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在深入推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本應(yīng)迎來的“春天”，但在日前全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在廣東肇慶市主辦、以“致敬改革激活環(huán)境市場力量”為主題的“2018中國環(huán)境上市公司峰會(huì)”上，記者卻感覺到與會(huì)的環(huán)保企業(yè)“幸福感”并不強(qiáng)，他們甚至感覺正在經(jīng)歷“寒冬”。
本屆大會(huì)大咖云集，600余位來自聯(lián)合國環(huán)境署、國際水協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院、財(cái)政部等政府部門官員、科研院所學(xué)者以及業(yè)界龍頭企業(yè)代表與眾多投資精英與會(huì)探討環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。并就“PPP困惑與制度探討”、“環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管下的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：綜合治理+源頭監(jiān)測”、“危廢處理行業(yè)：市場的風(fēng)口與風(fēng)險(xiǎn)”等議題進(jìn)行深入討論。
進(jìn)入大需求、大投入、大提升的快速發(fā)展期
作為粵港澳大灣區(qū)有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g的城市，廣東省肇慶市正在謀劃高起點(diǎn)、高規(guī)格的新一輪綠色發(fā)展路徑，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是肇慶全力打造的三大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群之一。
肇慶市市長范中杰與會(huì)表示，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于大需求、大投入、大提升的快速發(fā)展時(shí)期。目前廣東的環(huán)保壓力很大，比如城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)這一項(xiàng)，廣東省十三五期間就計(jì)劃投資1737個(gè)億，其中新增農(nóng)村的污水處理設(shè)施29130個(gè)以上，配套的管網(wǎng)13130公里。
肇慶的面積占珠三角地區(qū)面積的1/4，土地開發(fā)強(qiáng)度僅為該地區(qū)平均水平的1/3，未來可供開發(fā)的空間將達(dá)到1725平方公里。范中杰表示，未來五年，肇慶將打造新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。他介紹，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為肇慶市工業(yè)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，已制定了各類推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，包括桑德環(huán)境、啟迪水庫、新華陽光、博天環(huán)保等很多環(huán)保企業(yè)在肇慶落戶。肇慶市將加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造粵港澳大灣區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地和綠色產(chǎn)業(yè)示范城市。
“到2020年，廣東省將在原有污染防治專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，新增統(tǒng)籌150個(gè)億，用于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾表示，預(yù)計(jì)未來三年，廣東省環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場將達(dá)到1萬億元。
廣東省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)29年位居全國第一，雖然大氣環(huán)境質(zhì)量改善領(lǐng)先全國，但水環(huán)境質(zhì)量的改善卻又落后了浙江等先進(jìn)地區(qū)。
截至今年10月下旬，廣東省黑臭水體共有437個(gè)，其中，消除和基本消除黑臭水體有185個(gè)，252條黑臭水體仍在整治過程中。陳金鑾稱，廣東黑臭水體整治有“艱巨性”“長期性”，整治也缺乏“科學(xué)性”“系統(tǒng)性”“新增的黑臭水體整治任務(wù)繁重”。
另外，危廢處置行業(yè)也迎來了發(fā)展的井噴階段，環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管下，很多企業(yè)的工業(yè)危廢污泥不能偷排，但目前處理能力又跟不上，危廢處置的價(jià)格一度飆升。深耕危廢行業(yè)十多年的飛南金屬董事長孫雁軍接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“危廢行業(yè)是一個(gè)小行業(yè)大市場，應(yīng)該說全中國危廢市場有幾千億的市場，關(guān)鍵這市場不是任何人都可以吃的‘蛋糕’。小的危廢企業(yè)它根本沒有能力去搞技改、搞創(chuàng)新、搞研發(fā)。”記者了解到，飛南金屬公司從家電、電器、電鍍、線路板等行業(yè)的廢棄污泥中提取稀有金屬、包括銅、鎳、鋅等，進(jìn)行綜合利用綜合回收，利潤也相當(dāng)可觀。
2020年行業(yè)規(guī)模或超2萬億元
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首席代表涂瑞和表示，在西方發(fā)達(dá)國家，環(huán)境服務(wù)業(yè)早已成為主要的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)提供了持久的推力。目前中國環(huán)保技術(shù)水平在國際上處于局部領(lǐng)跑、總體平行跟進(jìn)的態(tài)勢(shì)，總體上，在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位。
瀚藍(lán)環(huán)境CEO金鐸表示，目前我國的環(huán)保行業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的水平不高，競爭趨于同質(zhì)化，導(dǎo)致行業(yè)經(jīng)營的惡化。但是，她認(rèn)為，目前環(huán)保行業(yè)還有很大的發(fā)展機(jī)遇，需要龍頭企業(yè)的投資去拉動(dòng)。
“展望未來，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將維持快速增長的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元到2.2萬億元之間，增長率在13%至20%之間。若以中位數(shù)16%來算，2020年國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有望超過2萬億元。”涂瑞和如是說。
他認(rèn)為，中國的環(huán)境服務(wù)業(yè)相較于西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，但是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模巨大，也早引起了西方同行的關(guān)注。一些西方的環(huán)保企業(yè)已早早進(jìn)入中國市場發(fā)展，并且發(fā)展很好。
呼吁完善價(jià)格、金融等市場化手段
雖然環(huán)保投資節(jié)節(jié)升高，各種數(shù)據(jù)顯示利好，但參與峰會(huì)的環(huán)保企業(yè)卻感到正在經(jīng)歷“嚴(yán)冬”，一些環(huán)保企業(yè)今年并沒有享受到投資上升帶來的營收上升。
峰會(huì)上，長江證券給出了一份研究報(bào)告。報(bào)告對(duì)81家環(huán)保板塊上市公司2018年中報(bào)披露的數(shù)據(jù)分析，結(jié)果顯示，今年前三季度，環(huán)保監(jiān)測、檢測、固廢處理行業(yè)正增長。但費(fèi)用率增加、融資成本加大、受阻明顯，回款壓力向上游傳導(dǎo)。
峰會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部政策研究中心主任吳舜澤認(rèn)為，觀察環(huán)保企業(yè)目前的境況，應(yīng)從PPP金融政策、去杠桿等多種因素的大背景下，從環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度來看。
“前幾年，特別是2015年、2016年，PPP處于發(fā)燒的狀態(tài)，不是屬于春天，而是發(fā)燒、虛火、過熱。”他舉例說，有研究機(jī)構(gòu)在對(duì)7000多家環(huán)保企業(yè)的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速是17%左右，2018年環(huán)保工程、設(shè)備公司的增幅也可以達(dá)到15%到30%的水平。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，環(huán)保板塊營收1646億元，同比增長6.8%。但凈利152.8億元，同比下降23.2%。費(fèi)用率同比增長9%，一方面與營收增速放緩有關(guān)，另一方面與融資成本提升導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用率提升較快有關(guān)。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞認(rèn)為，行業(yè)過去的發(fā)展偏離了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的價(jià)值本質(zhì)，是基于政策驅(qū)動(dòng)而不是基于環(huán)境產(chǎn)業(yè)價(jià)值的成長，沒有充分發(fā)揮專業(yè)的力量來解決或提供更有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而是片面的強(qiáng)調(diào)了資本方面的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了PPP模式下出現(xiàn)了投資產(chǎn)能問題。
孫雁軍也表示對(duì)將來的擔(dān)憂：“現(xiàn)在每個(gè)縣都在上危廢處置的設(shè)備，將來肯定也會(huì)過剩。”
涂瑞和指出，目前中國環(huán)保企業(yè)有三個(gè)問題，一是以小型、微型企業(yè)為主，環(huán)保行業(yè)中，小微型企業(yè)約占70%;二是企業(yè)數(shù)量規(guī)模和相應(yīng)的產(chǎn)值，在國內(nèi)的地域分布很不平衡，東部企業(yè)數(shù)量占比50%，營業(yè)收入占比為60%;三是知名企業(yè)和知名品牌少，即使是大型環(huán)保企業(yè)，其國際化程度也比較低，缺乏對(duì)國際市場的了解。
“環(huán)保行業(yè)遇冷，其實(shí)是多種因素作用的結(jié)果。”瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸分析，“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間還不長，目前整體來講還比較粗放。技術(shù)創(chuàng)新和管理水平還不高。環(huán)保企業(yè)間的競爭趨于同質(zhì)化，而同質(zhì)化競爭必然會(huì)產(chǎn)生惡性競爭，這也加劇了企業(yè)經(jīng)營情況的惡化。”
趙笠鈞說，環(huán)境商會(huì)一直呼吁政府在制定和執(zhí)行環(huán)境政策的時(shí)候，更多地采取市場化的手段，逐步完善價(jià)格、財(cái)稅、投入、金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)也要放眼整個(gè)生態(tài)環(huán)境事業(yè)，從中尋找機(jī)會(huì)，讓環(huán)境容量得到擴(kuò)張，環(huán)境的正外部性得到彰顯，從過去的末端治理向綠色制造、綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)和資源回收再利用方向轉(zhuǎn)變，幫助社會(huì)降低對(duì)資源的消耗，更好地解決環(huán)境問題。
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