水利部全面加強農村水電安全監(jiān)管

     近日，水利部下發(fā)關于全面加強農村水電安全監(jiān)管的通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局進一步夯實安全生產工作責任，努力提高安全生產管理水平，全面加強安全生產監(jiān)督管理。

　　農村水電點多、面廣，關乎公共安全。一段時間以來，一些地方由于監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管基礎薄弱、能力不足、手段不夠等原因，導致安全事故時有發(fā)生。水利部強調，各單位要深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，以嚴格農村水電安全生產責任制為體制保障，壓實安全監(jiān)管責任；以農村水電站水庫大壩安全監(jiān)管為重點，防范化解安全風險；以農村水電安全生產標準化為抓手，提升安全生產水平；以農村水電安全監(jiān)管能力建設為引領，提升安全生產監(jiān)管信息化水平，加快構建完備的監(jiān)管體系，推動農村水電安全生產水平。

　　通知強調，要明確地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管的農村水電安全生產監(jiān)管責任，全面落實農村水電企業(yè)安全生產主體責任。要明確安全生產領導責任，按照黨政同責、一崗雙責的原則，明確領導責任，建立權責明確、盡職免責、失職追責的安全生產責任體系。要明確安全生產監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步落實水行政主管部門農村水電安全生產監(jiān)督管理職責，依法依規(guī)開展農村水電監(jiān)督管理，將安全生產工作作為行業(yè)管理的重要內容，完善法規(guī)、標準和政策，加強對行業(yè)安全生產工作的指導監(jiān)督。要落實安全生產主體責任。農村水電企業(yè)法人對安全生產負主體責任。應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格履行安全生產法律法規(guī)規(guī)定的主體責任。

　　通知要求，各級水行政主管部門要定期組織開展農村水電站隱患排查，以農村水電站水庫大壩為重點，加強對已建農村水電站的安全監(jiān)管；以風險防控為重點，加強對在建農村水電站安全監(jiān)管，立查立改。對不能立即整改的，要做到治理責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”，盡早消除安全生產隱患。此外，還要特別關注報廢停運農村水電站的安全監(jiān)管，對于可能存在安全隱患的，要及時采取有效措施予以處置，不留隱患死角。

　　通知要求全面加強安全生產監(jiān)督管理。一是夯實監(jiān)管基礎，結合行業(yè)特點和各地實際，推進農村水電安全生產監(jiān)管權力清單和責任清單制定工作，建立監(jiān)督考核機制。完善以國家強制性標準為主體的農村水電安全生產技術標準體系。二是強化監(jiān)管手段，通過開展“智慧水利”等信息化建設工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立農村水電安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農村水電安全監(jiān)管信息化，有效開展安全監(jiān)管全過程的動態(tài)監(jiān)管。三是提升監(jiān)管能力，完善農村水電安全監(jiān)管設施設備，充分發(fā)揮農村水電行業(yè)相關科研院所、高校和企業(yè)的作用，通過購買服務的方式參與監(jiān)督檢查工作。鼓勵推廣應用保障安全生產的新設備、新技術、新材料和新工藝，推進農村水電安全生產技術進步。加強與市場監(jiān)督管理、發(fā)改能源、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的密切配合，推動聯(lián)合執(zhí)法。四是強化社會和輿論監(jiān)督，要在農村水電站廠區(qū)外設立農村水電安全生產和監(jiān)管責任人公示牌，通過新聞媒體或新媒體等向社會公告農村水電安全監(jiān)管和生產責任人名單，公布監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。

　　水利部強調，各級水行政主管部門要按照通知精神，切實加強農村水電建設管理。各地要在做好水毀工程修復的同時，針對防汛度汛和安全生產情況進行全面總結，對發(fā)現(xiàn)的問題要求于12月底前限期整改并積極落實農村水電站“三個責任人”機制。水利部將采取“四不兩直”的方式適時開展農村水電安全生產情況抽查。

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