綠色風(fēng)暴威力不減 環(huán)保部約談7地負(fù)責(zé)人
7地負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談
據(jù)媒體報(bào)道，7月10日，環(huán)保部開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)保約談，同時(shí)約談了吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市、河北省衡水市、山東省淄博市、河南省滎陽(yáng)市、山西省長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等7市(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人。
環(huán)保部環(huán)監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人表示，京津冀地區(qū)大氣污染強(qiáng)化督查已開(kāi)展3個(gè)月，此次是開(kāi)展強(qiáng)化督查以來(lái)的第一次約談，約談主要針對(duì)三個(gè)方面：空氣質(zhì)量不降反升、督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多、整改不力。
據(jù)了解，此次約談主要對(duì)象是環(huán)保部2017年6月組織的專項(xiàng)督查和京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的地區(qū)。
環(huán)保約談不是請(qǐng)客吃飯
環(huán)保部約談治污不力的地方政府主要負(fù)責(zé)人，一方面體現(xiàn)了來(lái)自國(guó)家層面的關(guān)注和重視，另一方面，環(huán)保約談通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓治污不力的地方和被約談對(duì)象，接受社會(huì)公眾的關(guān)注、議論和監(jiān)督，都帶給地方政府特別是被約談對(duì)象實(shí)實(shí)在在的壓力，推動(dòng)地方政府知恥而后勇，化壓力為動(dòng)力，采取有效措施破解治污不力的難題和阻力。
約談，不是請(qǐng)客吃飯，不是繪畫(huà)繡花，需要?jiǎng)诱娓瘛５烤剐Ч绾我沧屓藗円灿袚?dān)心，的確約談可以達(dá)到“早告誡、早提醒、早糾正”之目的。但是不能滿足于“約談”而是要做好“約談”以后的文章。要有限期整改的具體措施，事不過(guò)三，這一次約談應(yīng)該是最后一次。并需要監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制的及時(shí)跟進(jìn)。
畢竟約談不同于問(wèn)責(zé)，沒(méi)有強(qiáng)制性的約束力和丟官受罰的威懾力。約談的常態(tài)化，也會(huì)帶來(lái)“副作用”——被約談的城市多了，新聞關(guān)注度就低了，被約談的地方政府負(fù)責(zé)人也會(huì)“習(xí)以為常”了。也就是說(shuō)，約談發(fā)生效力的機(jī)制弱化了。如果約談制度沒(méi)有問(wèn)責(zé)機(jī)制提供“后援”，難免會(huì)從“利劍”變?yōu)椤凹埖丁薄?/span>
強(qiáng)化環(huán)保約談與問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)
早在2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確提出“對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。”
因此，不少業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好頂層的制度設(shè)計(jì)，讓環(huán)保約談與問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。比如，在約談時(shí)，就要把被約談地方政府的上級(jí)監(jiān)察部門吸納進(jìn)來(lái)，使環(huán)保約談成為監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督的起點(diǎn)。約談后，環(huán)保部在對(duì)地方政府整改行為跟蹤監(jiān)督的同時(shí)，監(jiān)察部門也應(yīng)同時(shí)對(duì)地方政府整改成效進(jìn)行跟蹤評(píng)查，如果再出現(xiàn)未能按期完成整改甚至弄虛作假的情形，就應(yīng)該果斷問(wèn)責(zé)，讓不作為、慢作為者下課換崗，讓弄虛作假者承擔(dān)法律責(zé)任。
建議重建政績(jī)考評(píng)體系
在回到本次的約談。約談要求，四平及公主嶺、景德鎮(zhèn)、衡水、淄博，滎陽(yáng)、長(zhǎng)治高新區(qū)等市(區(qū))應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。要按要求制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府。
對(duì)于環(huán)保部此次指出的環(huán)境問(wèn)題，7市(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，舉一反三，完善機(jī)制，確保責(zé)任壓實(shí)到位，工作落到實(shí)處，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，必須糾正“唯GDP論英雄”的錯(cuò)誤做法，重建政績(jī)考評(píng)體系，改變以往過(guò)分依賴數(shù)字化的政績(jī)模式，而推行綜合的考核評(píng)價(jià)辦法，這也是對(duì)地方官員角色的重新審視。至于約談后的結(jié)果如何，我們唯有拭目以待。