環(huán)保部開展打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行動(dòng)
自7月1日起，環(huán)境保護(hù)部組織開展為期1月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為深入了解專項(xiàng)行動(dòng)開展的背景、主要內(nèi)容和任務(wù)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
問：專項(xiàng)行動(dòng)開展的背景和目的是什么？
答：近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和固體廢物進(jìn)口管理工作。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。
為貫徹落實(shí)中央決策部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎(chǔ)上，決定開展為期1個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。
問：各檢查組人員如何構(gòu)成？
答：本次行動(dòng)通過抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部從27個(gè)省（區(qū)、市）抽調(diào)了420人組成60個(gè)檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員予以配合。通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、固廢管理力量，綜合運(yùn)用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣監(jiān)測(cè)、核查企業(yè)臺(tái)賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。
問：檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查哪些內(nèi)容？
答：檢查組將嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面檢查從事加工利用進(jìn)口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況。
一是檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。
二是檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為。
三是檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。
問：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)法有什么要求？
答：7月1日至7月3日，環(huán)保部對(duì)420名執(zhí)法人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家現(xiàn)場(chǎng)檢查水平。
各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)APP和執(zhí)法記錄儀開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對(duì)涉嫌污染物超標(biāo)排放的，按照監(jiān)測(cè)采樣規(guī)范進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并留取平行樣。
各檢查組對(duì)當(dāng)日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問題情況、向地方環(huán)保部門移交案件情況以及地方環(huán)保部門執(zhí)行情況向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作組報(bào)告，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)境保護(hù)部提出實(shí)行案件督辦的建議。
環(huán)保部要求檢查組應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng)；不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷活動(dòng)；不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信；不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)）。同時(shí)，檢查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，環(huán)境保護(hù)部立即通知原單位召回，并書面要求予以處理。對(duì)執(zhí)法效能低下，無法發(fā)現(xiàn)問題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行人員調(diào)換。
問：對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理？
答：檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當(dāng)日向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行反饋，并同時(shí)抄送企業(yè)所在的地市級(jí)人民政府、省級(jí)環(huán)保部門，明確要求縣級(jí)以上環(huán)保部門立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時(shí)立案查處，依法處理處罰。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要及時(shí)移交公安等部門依法處理。檢查組可以視案情留專人督促地方環(huán)保部門查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。
環(huán)境保護(hù)部將對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對(duì)地方環(huán)保部門無正當(dāng)理由不立案查處、執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人；對(duì)約談后仍拖延不辦的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。對(duì)通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究其責(zé)任。