低價(jià)競標(biāo)層出不窮 環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從？
如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在面對前所未有的亂局，“水十條”“土十條”“大氣十條”等三大“十條”迎來PPP；并購重組加劇，“野蠻人”大舉涌入；低價(jià)競標(biāo)層出不窮，建筑企業(yè)搶了環(huán)保企業(yè)的飯碗等。未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從？
從屠宰廢水到煤化工廢水，再到市政污水，博天環(huán)境的每一次轉(zhuǎn)型似乎都踩準(zhǔn)了“步點(diǎn)”。2014年，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團(tuán)董事長趙笠均判斷，未來環(huán)評制度一定會迎來改革，排污許可證制度將是方向，這就需要第三方機(jī)構(gòu)來做監(jiān)測檢測，據(jù)此博天環(huán)境布局了搏慧科技。事實(shí)證明，2015年時(shí)任環(huán)保部長陳吉寧上臺后，第一個(gè)改革目標(biāo)就是環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤。到了2016年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，開始構(gòu)建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系。
“我們總是努力試圖前瞻性地做出判斷，我認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在比拼資本、比拼工程只是階段性的，未來更多的將是源頭減排，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)會成為主流。”趙笠均說，“所以博天希望成為一個(gè)‘水島’，參與到客戶供水、排水的整個(gè)環(huán)節(jié)中去。”
環(huán)境問題沒必要“恐慌”
“從我們產(chǎn)業(yè)的角度，對污染問題不像民眾那么恐慌，因?yàn)槲覀兏惺苓@些問題都在持續(xù)地解決。”趙笠均說。
他表示，現(xiàn)在民眾最擔(dān)心的污染問題是大氣，例如最新爆出的臭氧污染，實(shí)際上這個(gè)問題存續(xù)已經(jīng)很久了，只不過民眾以前不知道，大氣環(huán)境檢測每年不達(dá)標(biāo)天數(shù)最多的就是臭氧，而不是PM2.5。
“大氣問題的根源主要還在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，能源結(jié)構(gòu)升級了，再輔之以一些施治，就能比較快地解決。因?yàn)榇髿鉀]有存量的問題，一陣風(fēng)就刮沒了。”他說。
水的問題則更加復(fù)雜，不光有地表水污染，還有地下水污染，土壤污染其實(shí)也是水污染帶來的。在這方面，中國污水處理能力的提升速度也超過了城鎮(zhèn)化和人口增長速度，總的來說也是在進(jìn)步。
此外，趙笠均認(rèn)為在環(huán)境管理方面也在逐步改善。一是政策趨嚴(yán)，只要排放不達(dá)標(biāo)，就會“真處罰”；二是從“政府管”變成了“企業(yè)管”，更加規(guī)范了；三是環(huán)境技術(shù)也在進(jìn)步和提升，如污水處理廠提標(biāo)改造等。
“過去更多的是點(diǎn)源治理，如城市污水處理；現(xiàn)在則是系統(tǒng)施治，如河道流域治理。項(xiàng)目規(guī)模越來越大，要求解決的問題也跟以前不一樣，以前光施治就行，現(xiàn)在則是效果付費(fèi)，治理過程更加復(fù)雜，對環(huán)境的改善效果也明顯加速。”趙笠均說，“我們在海南做的河道流域治理項(xiàng)目，連源頭的工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)污水，以及養(yǎng)殖場、化肥農(nóng)藥等的排放都考慮進(jìn)去了，非常系統(tǒng)。”
“博天做了22年環(huán)境治理，如今感受到前所未有的壓力。過去，政府可能把污水處理費(fèi)支付放在最不重要的角度考慮，現(xiàn)在則放在比較優(yōu)先的方面。民眾的重視程度也不一樣了，以前只是關(guān)心‘看得見的’污染，現(xiàn)在連臭氧這種‘看不見的’也開始關(guān)心了。”他表示，這都是從產(chǎn)業(yè)角度感受到的變化。
與“大塊頭”合作
在趙笠均看來，現(xiàn)在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于“無序經(jīng)營”的階段，原有企業(yè)已經(jīng)不少，又不斷地有新進(jìn)入者。
趙笠均說同時(shí)指出：“現(xiàn)在這些PPP項(xiàng)目普遍都沒有進(jìn)入運(yùn)營期，只有到了運(yùn)營的時(shí)候才會顯現(xiàn)出問題，如斷面質(zhì)量考核是否能夠達(dá)標(biāo)？因?yàn)閰R入河道的問題很復(fù)雜，這方面那些工程公司并不是很有經(jīng)驗(yàn)，到那時(shí)，一些企業(yè)就會面臨問題。”現(xiàn)階段的項(xiàng)目大多是河道清淤等工程類施治，對環(huán)保施治的要求不高，反而是那些工程公司的特長。
他表示，現(xiàn)在很多的PPP項(xiàng)目都是“毒資產(chǎn)”，企業(yè)低價(jià)競標(biāo)，又沒有引入真正的專業(yè)化公司運(yùn)營，早晚有一天問題會爆發(fā)，到時(shí)候“誰有解毒良藥，誰就會占盡先機(jī)”。
“要么是政府調(diào)價(jià)，要么是資產(chǎn)跌價(jià)，資產(chǎn)跌價(jià)后那些專業(yè)公司就可以去接盤，用跌價(jià)以后的資產(chǎn)價(jià)值來運(yùn)營，這個(gè)帳是可以算贏的。”趙笠均說。
如今，新進(jìn)入者很多都是“塊頭很大”的央企。
這是因?yàn)椋F(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)會更符合央企的優(yōu)勢。如河道PPP項(xiàng)目，首先要在城市里作業(yè)，這正是那些大型工程公司的主戰(zhàn)場，而環(huán)保企業(yè)過去都是些點(diǎn)源治理，如建設(shè)運(yùn)營污水處理廠等；其次，PPP項(xiàng)目規(guī)模都比較大，需要資本的力量，而環(huán)保公司資產(chǎn)規(guī)模大多有限。
因此，博天環(huán)境現(xiàn)階段的策略就是跟央企合作，自己也會拿一些項(xiàng)目，然后通過系統(tǒng)性技術(shù)去建立示范。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四部曲”
“‘水十條’首先要求的是消除黑臭水體，這一波行情可以持續(xù)到2020年，大量的工程會在這個(gè)階段完成。‘消黑’之后是‘消劣’，到那時(shí)才是真正的環(huán)保公司、技術(shù)型公司登場的時(shí)候。”趙笠均表示。
在他看來，現(xiàn)在還是環(huán)保市場的初期，下一階段開始有淘汰，工程施治階段完成后，那些不擅長運(yùn)營的大企業(yè)可能會通過資產(chǎn)證券化或并購重組等方式逐漸退出市場，交由一些專業(yè)的公司來運(yùn)營。
第三階段則是環(huán)保大企業(yè)之間的并購整合，行業(yè)秩序會逐漸得到規(guī)范。到了第四階段，大規(guī)模的行業(yè)并購整合基本完成，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域只剩下5-7家“寡頭”壟斷，他們都有不同的定位，競爭不像之前那么慘烈，這時(shí)候環(huán)境治理才會進(jìn)入到更精細(xì)化、健康有序的階段。
“國家發(fā)改委提出，到2020年要培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，這些企業(yè)將成為未來市場整合的核心力量。到那時(shí)如果還沒做起來的企業(yè)，再想做起來也不容易了。”趙笠均說，“到2020年以前，大家還都是在野蠻成長，希望能夠奠定在市場中的重要競爭地位。”
到了2030年，中國可能會出現(xiàn)千億級收入的環(huán)保公司，不光是在規(guī)模上，還要有研發(fā)和技術(shù)實(shí)力，能夠輸出管理和文化，到世界各地去擴(kuò)張并購。
“現(xiàn)在我們的市場下來得太快了，不用那么精細(xì)地去提升技術(shù)，企業(yè)也能有機(jī)會，所以大家對技術(shù)還不夠重視，可下一步就要靠技術(shù)進(jìn)步來驅(qū)動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。”趙笠均說。
他預(yù)測，隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，污染源會逐漸減少，同時(shí)隨著環(huán)境成本的提高，那些高能耗、高污染、附加值低的產(chǎn)業(yè)也會轉(zhuǎn)移到環(huán)境成本更低的國家去，屆時(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將更多地向源頭解決、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等方向發(fā)展。